EPA、既存の発電所による気候汚染に対する最初の制限を提案

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これは、米国が排出する温室効果ガスを大幅に削減するためにバイデン政権が提案した一連の主要規制の最後の規制となる。

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コーラル・ダベンポート著

ワシントンからの報告

バイデン政権は木曜日、既存の発電所による温室効果ガス汚染を制限する初の規制を発表し、総合すると地球温暖化への国家の寄与を大幅に減らす可能性がある前例のない一連の気候変動政策の上限を定めた。

この提案は、2040年までに国内の電力部門からの二酸化炭素排出を効果的にゼロにすることを目的としている。

発電所を管理する規制は、電気自動車への移行を加速することで排ガス排出量を削減し、油井やガス井からのメタン漏出を抑制し、地球温暖化化学物質の使用を段階的に削減するという他のバイデン政権の計画に続いて施行される。冷媒。 クリーンエネルギープログラムに3,700億ドル以上をつぎ込む2022年インフレ抑制法と合わせて、この措置は米国を地球温暖化を抑制する戦いの最前線に押し上げることになる。

バイデン氏の気候変動上級顧問、アリ・ザイディ氏は水曜記者団との電話会談で、「われわれは気候変動対策にとって決定的な10年を迎えており、大統領はこの分野での目標を明確にしており、我々はその目標を達成する」と語った。

政府は、二酸化炭素排出量が煙突から出る前に回収するための装置の使用を義務付けていないが、これは初期の高価な技術である。 むしろ、発電所運営者が満たさなければならない汚染率の上限を設定している。 別の技術を使用するか、ガス工場の場合は炭素を排出しないグリーン水素などの燃料源に切り替えることで、これを実現できるだろう。

国内の 3,400 か所の石炭およびガス火力発電所は現在、米国が生成する温室効果ガスの約 25 パーセントを生成しており、地球を危険なほど加熱する汚染となっています。

この計画は化石燃料業界、発電所運営者、議会のその同盟者らの反対に直面するのは確実だ。 すでに他の気候変動政策の阻止を求めてバイデン政権を訴えている共和党司法長官グループから、直ちに法的異議申し立てを受ける可能性が高い。 将来の政権が規制を弱める可能性もある。

「この提案は米国の電力網にさらに負担をかけ、全米の照明を確実に点灯し続けるための数十年の取り組みを台無しにするだろう」と、国内の後発開発地域にサービスを提供する発電所を運営する全国農村電力協同組合協会のジム・マシソン会長は述べた。

過去10年間、EPAの権限を制限するために複数の州での法廷闘争を主導してきたウェストバージニア州の共和党司法長官パトリック・モリシー氏は、最新の提案は法廷での異議申し立てには耐えられないと予測した。 「この法案は支持されるつもりはなく、バイデン政権の目標である、より多くの石炭火力発電所を怖がらせて廃止に追い込むことを目的としているように見える」と同氏は述べた。

党の気候政策の多くに反対してきたウェストバージニア州民主党のジョー・マンチン3世上院議員は水曜日、政権が規制を撤回しない限り、バイデン氏のEPA候補者全員に反対すると述べた。これは狭い意見に歯が立つ脅しだ。上院。

「この政権は、その急進的な気候変動政策を推進する決意を持っており、エネルギーの安全保障と信頼性への犠牲が何であれ、石炭とガス燃料の発電所を規制して存在をなくすために全力を尽くすことを明らかにした。」家族の石炭事業で数百万ドルを稼いだマンチン氏は語った。 マンチン氏は来年、2024年上院選に立候補を表明している共和党のジム・ジャスティス知事と対戦する可能性がある難しい再選に直面する可能性がある。ウェストバージニア州はますます右傾化している。 2020年、同国の有権者はバイデン氏よりもドナルド・J・トランプ氏を39ポイント支持した。

環境保護庁長官マイケル・S・レーガン氏は木曜日、メリーランド大学キャンパスでの講演でこの規制案を発表した。 EPA当局者らは、2024年のバイデン氏の再選に向けた票獲得に貢献してくれることを期待する若者の気候変動活動家にアピールするために大学という環境を選んだ。

「どの世代にも独自の決定的な課題があり、それは数え切れないほどの人生を形作り、今後数十年の未来に影響を与えるものであり、気候変動はあなた方にとってのその課題です」とリーガン氏は学生たちに語った。 「私たちは皆さんの意見を聞いており、バイデン大統領も同様であると確信しています。だからこそ、バイデン大統領は就任時に米国史上最も野心的な気候変動対策を打ち出したのです。」

バイデン氏がウィローとして知られるアラスカ州の手付かずの連邦所有地での大規模な石油掘削プロジェクトを承認したことを受けて、多くの若者の気候変動活動家が同氏に激怒している。 彼らは大統領の行動を、公有地での新たな石油・ガス掘削を中止するという2020年の選挙公約に対する裏切りとみている。

ホワイトハウスは、バイデン氏の気候変動に関する規制や法案の総合的な影響は、排出削減という観点から見れば、ウィロープロジェクトによって引き起こされるであろう環境破壊を上回ると主張している。

ホワイトハウスによると、ウィロー遺跡で掘削された石油を燃やすと、推定2億8000万トンの地球温暖化につながる二酸化炭素が排出されるという。 EPAによれば、発電所に関する新たな規則により、2028年から2042年の間に排出量が6億1,700万トン削減されることになる。EPAの他の規制案を加えると、排出量削減の総量は2055年までに150億トンに達するとのこと。 3 年間の米国経済全体を分析します。 いくつかの分析では、インフレ抑制法により 2030 年までに排出量が少なくともさらに 10 億トン削減されると予測されています。

これにより、米国は2030年までに温室効果ガスを半分に削減し、2050年までに大気中への二酸化炭素の添加を完全に停止するというバイデン氏の公約を達成する軌道に乗る可能性があるが、アナリストらはさらなる政策の制定が必要になると指摘している後者の目標を達成するために。

科学者らによると、世界の平均気温が産業革命以前の水準と比べて摂氏1.5度（華氏2.7度）上昇しないようにするためには、すべての主要先進国に求められる措置だという。 その点を超えると、壊滅的な熱波、洪水、干ばつ、不作、種の絶滅などの影響に人類が対処することが著しく困難になるでしょう。 地球はすでに平均1.1℃温暖化している。

「EPAのこれらいくつかの規制はそれぞれ、この遠洋定期船を最悪の気候災害から遠ざけるために必要な全体像に貢献している」と超党派の研究組織「リソース・フォー・ザ・フューチャー」のエコノミスト、ダラス・バートロウ氏は語った。エネルギーと環境政策。

EPA関係者は、提案された規制は業界に柔軟性を提供するように設計されていると述べている。 たとえば、2032 年までに廃止が予定されている石炭火力発電所は、二酸化炭素回収技術などの新たな汚染防止策を導入する必要がない可能性があります。 エネルギー情報局によると、稼働中の石炭火力発電所の約4分の1がすでに2029年までに廃止される予定だという。

提案された規則は発電所運営者のコストを増加させるだろうが、EPAは、煙突からの汚染を制限することで、同様に排出されるすすや二酸化硫黄のレベルの低下による公衆衛生の改善を通じて、2042年までに最大850億ドルの純経済的利益を生み出すだろうと推定している。石炭火力発電所。

EPAによると、提案された基準により、2030年までに約1,300人の早期死亡、800人以上の病院および救急外来受診、30万人以上の喘息発作、3万8,000人の学校欠席、6万6,000日の休業を防ぐことができるという。

ある意味、EPA 規制は、エネルギー業界ですでに進行している変化を加速することを目的としています。

最も汚れた化石燃料である石炭は減少傾向にあり、過去 10 年間、米国では新しい石炭火力発電所が建設されていません。 同じ期間に、風力発電と太陽光発電のコストは大幅に低下し、風力タービンとソーラーパネルによる発電量は 3 倍以上になりました。 現在、風力発電は全米の電力の 10 パーセント以上を発電しており、太陽光発電は現在約 3 パーセントを発電しており、急速に成長しています。 その結果、直接的な規制がなかったにもかかわらず、発電所の煙突による地球温暖化汚染は過去10年間で約25パーセント減少した。

近年、多くの大手電力会社は、2045年または2050年までに大気中への二酸化炭素の添加を停止するという目標を発表しました。

「我々の排出量は部門として減少し続けており、ルールに関係なく、今後もその傾向が続くと予測している」とクリーンエネルギー担当エグゼクティブバイスプレジデント兼エジソン電気協会法務顧問のエミリー・フィッシャー氏は語った。投資家所有の電力会社のこと。

しかし、一部のロビイストは、バイデン政権が提案するスケジュールは業界が達成できるものを超えていると主張する。

「彼らは単に封筒の裏に書かれた目標を思いついたわけではない」とブレイスウェル法律事務所で化石燃料会社と電力会社の代理人を務める弁護士、ジェフリー・ホルムステッド氏は語る。企業は大きな懸念を抱くことになるだろう。」

権利擁護団体である天然資源防衛評議会の弁護士、リッサ・リンチ氏は、電力会社は何十年にもわたって新たな大気浄化規制について苦情を申し立ててきたが、最終的にはなんとか順守してきたと述べた。 「業界は常に、規制を満たすのは不可能、コストがかかりすぎ、信頼性と経済性を脅かすと主張している」と彼女は規制について語った。 「最終的には、多くの場合、設定された期限よりかなり前に、彼らは革新を続け、遵守し続けます。」

10年近く前、バイデン氏の元上司であるバラク・オバマ大統領は発電所からの排出を規制しようとした。 彼の政権は、石炭火力発電所を風力発電所や太陽光パネルに置き換えることを目的とした広範で野心的な規則を作成しました。

その政策は決して実施されなかった。 最初は最高裁判所によって阻止されたが、後にドナルド・J・トランプ大統領によって撤回された。

昨年の夏、最高裁判所はEPAが発電所からの二酸化炭素排出を制限的ではあるが規制する権限を持っていることを認めた。

新しい発電所規則に関与したバイデン政権当局者ら（その多くは消滅したオバマ政権時代に携わった人たち）は、今回はそれが厳しい監視に耐えられるよう努めている。

ハーバード大学ロースクールの環境法教授リチャード・ラザラス氏は、「最高裁判所の判決を踏まえると、彼らはホームランを狙っているわけではない」と述べた。 「彼らはヒットを狙ってスイングしている。」

コーラル・ダベンポートは、ワシントンの気候デスクでエネルギーと環境政策をカバーしています。 彼女は、2020 年に優れた公共サービスジャーナリズムに贈られるピューリッツァー賞の最終候補となったタイムズ紙チームの一員であり、2018 年には優れた環境ジャーナリズムに対してコロンビア大学のジョン B. オークス賞を受賞したタイムズ紙チームの一員でもありました。 @CoralMDavenport • Facebook

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